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2014年，國內煤炭消費量(liang)為35.1億噸(dun)，合(he)法產能則超(chao)過(guo)了(le)40億噸;另外(wai)，還有6億(yi)多噸違規產能，以及(ji)約10億噸在(zai)建產能(neng)。目前煤(mei)價下(xia)跌，迫在(zai)眉睫的是降低電(dian)價，擴大下(xia)游用電(dian)需(xu)求，進而帶動煤(mei)炭消費(fei)量;其次，應設計國有(you)煤(mei)炭(tan)企業的退出(chu)機制，縮減(jian)煤(mei)炭(tan)產能。從供需兩方著(zhu)手，才能減(jian)小供需的不平(ping)衡。

　　體制機制約束依(yi)然存在問(wen)(wen)題(ti)(ti)：稅費(fei)負擔重，煤炭物(wu)流成(cheng)本高，歷(li)史遺留(liu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)比較多，擴(kuo)產遺留(liu)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)，以(yi)前給(gei)了三年五年擴(kuo)產的費(fei)用，現(xian)在政策到期了，但還是存在，所以(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)沒有(you)得到根本的解決。另(ling)外退(tui)出很難，大家都不愿意退(tui)出，如(ru)果不退(tui)出調整肯(ken)定有(you)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

　　這幾年煤炭行業出(chu)現(xian)了諸(zhu)多問(wen)題，國務院非常重視，作出(chu)了一系列的重大(da)決策，發了很多文件，特別是7月以來，針對行業的困難和問題，國(guo)家(jia)發改委聯(lian)合其他部門 建立煤炭部門，一共出臺(tai)了4家(jia)政(zheng)策(ce)，這些政(zheng)策(ce)都(dou)在積極(ji)地推動和(he)落實(shi)，政(zheng)策(ce)的主要目(mu)標(biao)是著力點，目(mu)標(biao)是調(diao)整(zheng)優(you)化供(gong)求關(guan)系，基本內容是要有四個嚴厲治理。實(shi)現 的方式(shi)是充分發(fa)揮市場配置(zhi)資源的作用，政府依法監管，加強(qiang)誠信(xin)建(jian)(jian)設(she)。具體的措施是，核查違法違規(gui)建(jian)(jian)設(she)生產情況，對一些違法違規(gui)的項(xiang)目(mu)進行(xing)問責。

　　從化工行業來，這幾年的(de)增量比較大，但是主(zhu)量對(dui)煤炭的(de)供給會發(fa)揮更大的(de)影響。但是我們也(ye)看(kan)到了，上半年如(ru)果國家(jia)穩增長措施可以逐步顯現，特別是基礎設施的(de)建設，那么工業可以保持增速，煤炭需求(qiu)也(ye)比預期好。

　　我們和國(guo)際煤炭相比(bi)的話，我們存(cun)在很大的差異，首先是國(guo)家(jia)煤炭稟賦資源(yuan)比(bi)較差，開采成本(ben)比(bi)較高，我國(guo)地質板塊有28個(ge)板塊拼(pin)接而成，這種多板塊拼(pin)接 和擠壓(ya)的過程中，開采成本會比較高。

　　另外，產業集中度(du)低，多(duo)數的小煤礦生產能力很(hen)低，全國大概是一萬多(duo)個，其中9萬噸以(yi)下占(zhan)50%以上，一(yi)些煤礦(kuang)改造(zao)難度 非(fei)常大，有些不能改造，所以9萬噸美(mei)煤礦的(de)退出有很(hen)大(da)的(de)問題(ti)。現在的(de)人(ren)均(jun)效率，按(an)照去年的(de)實際產量和從業人(ren)數(shu)算，一年也就生(sheng)產600噸煤。既有國家能源基 礎設施(shi)不斷完善，煤炭(tan)轉(zhuan)化(hua)輸送能(neng)力(li)提(ti)高(gao)的原(yuan)因(yin)，也有(you)國家(jia)控(kong)制(zhi)煤炭(tan)銷量的原(yuan)因(yin)，我(wo)們認(ren)為這(zhe)些問題(ti)都是發展(zhan)中的問題(ti)，必(bi)須抓住機遇，加快(kuai)轉(zhuan)型，從而獲(huo)得(de)更大的發展(zhan)。