電線電纜產品許可證制度方向將改革
來源(yuan):本站(zhan)編輯 作者:中國國家電纜網
積極穩妥(tuo)地深化生產許可證制度(du)改革(ge)，是(shi)在落(luo)實黨的十八屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)全會精神的基礎(chu)上，以(yi)保障電線電纜(lan)產品(pin)等重要工業(ye)產品(pin)質量(liang)安全為(wei)基礎(chu)，以(yi)轉變政府(fu)職能(neng)、簡政放權(quan)為(wei)核心，以(yi)激發市場(chang)活(huo)力、落(luo)實企(qi)業(ye)質量(liang)主(zhu)體責任為(wei)目標，最大限度(du)取消(xiao)發證產品(pin)目錄，下放審批權(quan)限，減少審批環節(jie)，優化審批程(cheng)序，創新監管方(fang)式(shi)，構建產品(pin)質量(liang)共(gong)治格局。
5月19日，在2015年電(dian)線(xian)電(dian)纜產品標準、質量和技術研(yan)討會上(shang)，質檢總局(ju)監督司生產許(xu)可證管理(li)處(chu)處(chu)長李小(xiao)波介紹(shao)了有關(guan)電(dian)線(xian)電(dian)纜等工業(ye)產品生產許(xu)可證制度的(de)改革方向。
電線電纜產品(pin)許可證(zheng)制度方向將改(gai)革(ge)
生(sheng)產許可證(zheng)制(zhi)度是(shi)一項(xiang)技術審查與政(zheng)策約束相結合的準入制(zhi)度，通過對(dui)電(dian)線電(dian)纜(lan)等(deng)重(zhong)要工(gong)業(ye)產品(pin)生(sheng)產企(qi)業(ye)，審核其具備持續穩定生(sheng)產合格(ge)產品(pin)的保障能力(li)，促(cu)進生(sheng)產企(qi)業(ye)具備保證(zheng)電(dian)線電(dian)纜(lan)等(deng)重(zhong)要工(gong)業(ye)產品(pin)質(zhi)量(liang)安全的必要條件，有利于(yu)從源頭抓產品(pin)質(zhi)量(liang)。
生產(chan)許可證制度與3C強制性認(ren)證(zheng)等(deng)制度一起，共(gong)同構成電線電纜等(deng)重要工業(ye)產(chan)品質量(liang)(liang)安(an)(an)全生產(chan)準入體系，對質檢(jian)部門而(er)言，這項(xiang)制度對履行質量(liang)(liang)監管職能、維護(hu)電線電纜產(chan)品質量(liang)(liang)安(an)(an)全、促進質量(liang)(liang)水平提升意(yi)義重大。
關(guan)于改革措施，李小波以“三個(ge)最大限(xian)度和一個(ge)加強”闡(chan)述了有關意見。
一(yi)(yi)是最大限(xian)度取消(xiao)許可項目。對凡是能夠(gou)通過消(xiao)費(fei)者自(zi)(zi)我判斷(duan)、市場自(zi)(zi)我調節可以(yi)保障(zhang)產品質量安全的(de)(de)產品，一(yi)(yi)律取消(xiao)生(sheng)產許可審批(pi)。將實施(shi)生(sheng)產許可證管理的(de)(de)產品，進一(yi)(yi)步集中到涉(she)及(ji)國家產業政策(ce)、難以(yi)通過事(shi)中事(shi)后監管方式(shi)有效保障(zhang)質量安全的(de)(de)重要(yao)工業產品上來。
二是最大(da)限度下放審(shen)批權限。對凡是量大(da)面廣、由(you)地(di)方(fang)管(guan)理(li)更方(fang)便有效的產品，一律(lv)下放省級質量技術監督(du)局審(shen)批管(guan)理(li);對列入(ru)工業產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)負面清單的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品，除個別敏感產(chan)(chan)(chan)品和涉(she)及產(chan)(chan)(chan)業政策限制(zhi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品外，全部下(xia)放審批權限。有條(tiao)件的(de)(de)省質監(jian)部門(men)在保障生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)工作質量的(de)(de)前(qian)提下(xia)，本著便企高效(xiao)的(de)(de)原(yuan)則，可(ke)以(yi)將生產(chan)(chan)(chan)許可(ke)受理、審查(cha)、審批委托市(地)級質量技術監督(du)部門實施(shi)。
三是最大限度優化審(shen)批(pi)流程。取消一部(bu)分實地核查，對生(sheng)產許(xu)可(ke)證有效期滿申請換證的企業，生(sheng)產條(tiao)件若無(wu)重大變化，可(ke)以通過提交(jiao)書(shu)面承諾的方式免于實地核查。
四是加強事中事后監(jian)管。行政(zheng)審批(pi)制度改革不是簡單的一放了之。既(ji)要(yao)下(xia)決心(xin)取消下(xia)放行政(zheng)審批(pi)事項(xiang)，減少政(zheng)府對微觀(guan)經濟實(shi)行的管理(li)，又要(yao)研究替代措施(shi)，加強事中和事后監(jian)管。
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